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    京津冀生態共建 天更藍水更清心更爽

    2018-02-28  來自: 國家林業局網站 瀏覽次數:774

      四年來,三地以綠色發展為引領,統籌山、水、林、田、土的整體修復,深度推進大氣治理,成果豐碩。藍天增多了,河流變清了,綠色擴展了,生態屏障更加堅實。

      京津冀協同發展戰略實施四年來,三地乘著協同發展的東風,以綠色發展為引領,統籌山、水、林、田、土的整體修復,深度推進大氣治理,成果豐碩。藍天增多了,河流變清了、綠色擴展了,生態屏障更加堅實,為三地經濟社會高質量發展創造了良好的生態環境。

      全方位構筑綠色生態屏障

      大年初一,站在海拔1052米的八仙山主峰觀測站,寒風刺骨。雖然正值春節假期,但薊州區八仙山風景區護林員朱金寶依然堅守崗位,在監測平臺上一絲不茍地監測著周邊森林,嚴防火災的發生,北京平谷、河北遵化等地的大片森林也在他的監測視野之內。朱金寶介紹,一旦監測存在森林火險,將第一時間通知給京冀林業部門,三地共同做好森林防火,共同守護好京津冀這片共有的“綠色寶藏”。

      薊州區林業局局長金玉申介紹,京津冀三地有關區縣已專門成立了森林防火聯防委員會,本著“合力共防、迅速反應、共同處置”的原則,積極開展聯防區森林防火工作,確保三地森林資源和林區人民生命財產安全。

      京津冀三地生態相近,林業有害生物種類相似。為了加強三地林業有害生物聯合防治,2015年,三地林業廳(局)簽訂了《京津冀協同發展林業有害生物防治框架協議》,并制定了《京津冀協同發展林業有害生物防治總體方案》。近年來,三地林業部門在森林病蟲害防治方面積極開展聯防共治,尤其在防治美國白蛾等重大森林病蟲害方面成果顯著。

      天津市林業局副局長吳學東介紹,4年來,為認真落實京津冀一體化國家發展戰略,共建三地綠色生態屏障,在京津風沙源治理、“三北”防護林等方面取得了顯著成效,天津共完成營造林200萬畝左右,相比過去每年十幾萬畝的規模,實現了歷史性突破,林木綠化率提高了23.7%。靜海區、武清區開展了大面積的成片林地建設,建成大批集中連片上千畝的片林以及經濟林、苗圃;薊州區依托京津風沙源治理工程,通過山區造林、經濟林建設、村莊綠化、以圃代綠等工程的實施,林木綠化率已達到40%以上。上述這些造林,已經跟京冀林帶相連,構筑起一條堅實的綠色生態屏障。

      在濕地保護方面,京津冀三地林業部門積極開展合作,互相交流保護做法,分享成功經驗。4年來,天津采取了多項措施,濕地保護力度不斷加大,成績斐然。其中,七里海、北大港、大黃堡、團泊四大濕地類型自然保護區總面積已達8.75萬公頃,占到全市國土面積的7.4%,已成為京津冀地區的綠色之“腎”。按照規劃,到2020年,天津濕地面積將達到2956平方公里,將為京津冀生態環境持續改善作出新的貢獻。

      天津市土壤肥料工作站站長郭云峰介紹,為更好地保護三地農田土壤生態環境,2015年,京津冀三地土肥站建立了創新聯盟,在節約用水,減少農田土壤污染等方面取得了顯著成效,其中,北京市農田化肥使用量已經減少了30%;河北省節水灌溉面積超過2500萬畝;天津市在10個涉農區全面推廣測土配方施肥,減少不合理施肥4.08萬噸,節本增效27.73億元。2017年,三地土肥站在北京共同發布《京津冀土肥水五年發展規劃》,進一步減少化肥使用量,減少農田面源污染。通過實施農田土肥水高效利用技術,到2020年,京津冀三地化肥利用率將提高40%以上,水利用效率將提高10%以上,農田土壤生態環境保護成果將更加凸顯。

      全面呵護寶貴的水資源

      京津冀協同發展戰略的實施,為三地打破行政區劃壁壘,實現上下游溯源治污、源頭護水帶來了重大機遇。為推動在京津冀水源涵養區開展跨地區生態補償試點,2017年,天津市與河北省簽訂了《關于引灤入津上下游橫向生態補償的協議》,每年獲得中央財政獎勵資金3億元,天津、河北配套資金各1億元。通過生態補償金的支持,潘家口水庫清網清魚工作于2017夏天全部完成,徹底清除了困擾津冀兩地多年的引灤用水主要污染源。目前,引灤入津水質明顯改善,為確保天津等地城市用水創造了良好條件。

      七九河開。漫步在團泊湖岸邊,正在開化的浮冰下,魚兒在暢游,湖畔的垂柳即將發芽吐綠。

      2017年10月初,靜海區政府和團泊湖當地百姓還在為持續干旱、水位降低、水質反咸,嚴重危及生態環境問題而焦慮。申請調入生態水補給團泊湖的報告一打到上級主管部門,市水務局經市領導同意立即開展水源調水增援。截至2017年12月28日24時,歷時43個晝夜,來自于橋水庫的灤河水首次為團泊湖內及區域20多條相關河道補水6000余萬立方米。

      市水務局有關負責人介紹,作為資源型缺水的特大城市,天津自2014年12月27日正式引江入津三年來,累計輸供清澈、甘甜的長江水23.7億立方米,使全市14個行政區910萬市民受益,并形成一橫一縱、引灤引江雙水源保障的穩定供水格局。由此,天津擺脫了缺水困局,開始將富余的水源用于生態補給,加強七里海、大黃堡、北大港、團泊湖濕地生態涵養,加大對濕地的生態補水力度。同時,實施活水工程,提升中心城區循環能力,增強中心城區一二級河道水體流動性,適時向海河實施生態補水,逐步改善海河及中心城區二級河道水質。

      近年來,天津持續開展清水工程,將生態修復理念納入河道水系治理規劃,實施曝氣增氧、生態浮床、生物制劑、換水補水、人工打撈及恢復河岸植被、建設灘涂濕地等措施,還河流健康生命和本來面貌。

      天津市寶坻區西方寺村村主任田榮華是社區附近窩頭河的三級河長,幾乎每天都要沿河巡查一次。像田榮華這樣專門負責管理河道的“河長”,僅在寶坻區就多達700多位,分別由有關區領導、街鎮主要負責同志和沿河各村村委會主任擔任。作為水環境保護工作走在全國前列的城市,天津目前已全面推行“河長制”,自2013年開始推行“河長制”至今,天津565條大小河道基本實現水生態環境管理全覆蓋。

      據天津市水務局介紹,推行“河長制”以來,天津河道質量一年比一年好,水質異常河道從211公里下降到34公標河道里,環境衛生不達從53公里變為全部達標,綜合考評優秀河道從620公里提高到了2503公里。

      堅決打贏藍天保衛戰

      今年春節期間,武清區很多農戶家過了一個溫暖干凈的春節。大孟莊鎮楊店村黨支部書記楊勤安高興地說,過去冬季取暖,使用燒煤的土暖氣,到處都是煤灰,晚上還挨凍。自從“煤改電”后,家家戶戶都溫暖過冬,村子上空再也沒有煙塵排放了,天更藍了……

      為確保大氣環境質量,天津市大力實施“煤改電”“煤改氣”供暖改造工程,與北京市、河北省兩地周邊地區共建“無煤區”,取得了非常好的成果。作為“無煤區”試點區的武清區,在天津市委、市政府的正確領導下,投資100億元,在農戶中全部實施“煤改電”“煤改氣”,圓滿完成“無煤區”建設任務。

      4年來,天津以前所未有的決心、力度和鐵腕治理環境污染,確保大氣環境質量,PM2.5年均濃度2017年比2013年下降了35.4%,與京冀兩地共護一片藍天。

      天津市環保局介紹,為從根本上改善大氣環境質量,京津冀三地環保部門密切合作,大氣污染治理從“單打獨斗”,轉換到聯防聯控,三地資源共享,責任共擔,相互支持,對區域空氣質量改善發揮了重要作用。

      為共同打擊京津冀區域內環境違法行為,2015年11月,三地環保部門簽署合作協議,建立了京津冀環境執法聯動工作機制,確定了定期會商、聯動執法、聯合檢查、重點案件聯合督察、信息共享等5項工作制度。2016年,京津冀三地制定實施《京津冀強化措施(2016—2017年)實施方案》;2017年制定實施《京津冀及周邊地區2017年大氣污染防治工作方案》、《京津冀及周邊地區2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》。2016年,京津冀三地統一了空氣重污染預警分級標準和應急措施力度。2017年4月,京津冀聯合發布了首個區域環保標準《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》。

      京津冀機動車國五排放標準啟動實施,加快淘汰黃標車和老舊機動車,2013至2017年累計淘汰黃標車和老舊機動車216.7萬輛,機動車尾氣污染得到有效防治。截至2015年6月29日,天津累計實現29萬輛黃標車全部淘汰,提前半年完成我市清新空氣行動工作任務。

      京津冀三地先后建立了京津冀環境執法聯動工作機制和京津冀及周邊地區機動車排放控制協作機制,共同打擊區域內環境違法行為,形成相互支持、共同配合的環境監察執法局面。

      剛剛過去的春節假期,天津環境監察執法工作一天不曾停歇。

      除夕上午9點多,天津市環保局環境監察總隊來到位于北辰區津榆公路的一家鋼鐵廠突擊檢查。雖然二氧化硫排放濃度、氮氧化物排放濃度、煙塵排放濃度均合格未超標,但執法檢查人員要求企業對部分區域存在路面揚塵機掃不到位的情況立即進行整改,確保不影響大氣環境質量。

      “新的一年,我們將和北京、河北省環境執法部門一起,對區域內大氣環境污染行為嚴厲打擊,絕不手軟,共護一片藍天!”天津市環保局環境監察總隊相關負責人堅定地表示。

      14年3張治水圖

      在北京市水利規劃設計研究院副總工程師鄧卓智的電腦里,保存著從2003年到2017年期間繪制的三張永定河治水圖。三張圖紙格局的變化,折射著北京從單打獨斗到“跳出北京發展北京”的轉變。

      第一張圖:黑土洼濕地——本世紀初,環繞京城的上百條溝渠澗溪植被稀疏、生態退化。再看城內,永定河北京段干涸斷流。在永定河入京的咽喉位置、官廳水庫西北約2公里,黑綠色的污水從上游河北涌來,穿過官廳日夜不息流向北京。而此時,曾作為北京市備用水源地的官廳水庫已退出城市生活飲用水體系達6年之久,積重難返。

      永定河入京,第一道門便是官廳水庫,永定河水凈不凈,與官廳息息相關。然而,官廳1/4面積位于延慶、3/4位于河北省懷來縣,要從源頭凈水,必須一腳跨到河北。于是,一張規劃圖緊接著成形了:在懷來縣黑土洼村西南側,一塊名叫“黑土洼”的濕地展開藍圖。這是永定河入京的第一道生態屏障,要將污水變為清泉。

      經過與河北多方協調、溝通,2004年,黑土洼濕地建成投用,面積超過了100個足球場。黑綠色的永定河來水先被引入濕地,經過沉沙區、浮水植物區、厭氧凈化區,變為汩汩清泉,再緩緩進入官廳水庫,流向北京。

      第二張圖:五湖一線——時間來到2009年,為了重新打通首都生態文明的經絡,永定河北京城市段綜合治理提上議事日程。

      鄧卓智牽頭,帶領設計團隊調研數月、繪下藍圖:沿著永定河從北往南在170公里流域內,利用一條循環管線帶起門城湖、蓮石湖、園博湖、曉月湖、宛平湖共五座湖泊,打造“五湖一線”,重煥母親河生機。但即便如此,水利專家們依舊心事重重,“五座湖水自身循環,沒有源頭活水。再好的景兒,恐怕也長不了?!编囎恐钦f。而在黑土洼濕地,后勁不足的問題也逐漸顯現?!岸嗄曜鳂I,黑土洼濕地目前只能凈化約六成的永定河來水,其余河水只能直接入庫?!惫購d水庫管理處副主任李光遠說。河北來不了清水,北京凈水捉襟見肘,兩地各自為戰,難以突破重圍。

      第三張圖:八號橋濕地——要重煥永定河生機,干凈的活水是先決條件?;钏蚰膬簛??河北!2014年11月,京冀一起編制《河北省密云水庫上游承德、張家口兩市五縣生態清潔小流域建設規劃》,計劃利用3年時間,在承德和張家口,建設22條生態清潔小流域,總面積達到600平方公里。

      這下,鄧卓智可以拿起筆,繪下第三張圖了。這是一張永定河綜合治理與生態修復的宏偉藍圖:官廳、三峽、平原三區貫穿成藤蔓,官廳、新首鋼、新機場三節點如露珠點綴其上。圍繞官廳,媯水河入庫口、八號橋兩大濕地繪就,黑土洼濕地擴建,庫濱帶為水庫戴上綠色項鏈。

      如今,協同合作再邁一步,京津冀晉四地正共同籌建永定河國家投資公司,將從頂層設計上協同治理?!傲鲃拥乃庞谢盍?,要讓永定河水動起來,必須跳出北京才有實現的可能?!笔兴畡站重撠熑苏f。

      按照新圖紙,官廳水庫周邊三大濕地、一個庫濱帶總面積超過20平方公里。2030年前,一條流動、綠色、清潔、安全的永定河將呈現眼前。

      共建共享生態環境

      環保部、北京市、天津市、河北省形成一套空氣質量預報會商機制,預報結果為各地大氣污染防治、重污染天氣應對提供決策依據;清理完網箱養魚后潘大水庫水質好轉,引灤入津黎河、沙河、淋河三條河流水質穩定達到Ⅲ類……近年來,京津冀不斷打破行政區劃限制,聯防聯控環境污染,推進流域生態補償,加快構筑生態屏障,生態共建共享不斷加強。

      成立京津冀及周邊地區大氣污染防治協作小組,統一區域治理規劃。在京津冀及周邊地區重點城市,對電力、鋼鐵、水泥、石化、有色、化工等六大行業和燃煤鍋爐統一排放標準,對機動車和油品質量統一標準。確立了京津冀區域大氣污染防治核心區,廊坊市、保定市與北京市,唐山市、滄州市與天津市形成“4+2”合作模式。

      三地聯動,共同打擊環境違法行為。2015年11月,京津冀環保部門正式簽署《北京市天津市河北省環境執法聯動工作機制合作協議》。統一重污染天氣預警和啟動應急響應標準,2016年12月6日至2017年4月15日,三地環保部門開展了2次重污染天氣應急響應聯動執法行動。

      推進流域生態補償,上下游共護水環境。2017年上半年,河北省與天津市正式簽訂《關于引灤入津上下游橫向生態補償的協議》,每年獲得中央財政獎勵資金3億元,天津、河北配套資金各1億元。

      京冀兩地也在同治水污染。兩地已聯合編制密云水庫上游生態清潔小流域建設規劃,雙方共同籌措資金,2018年建設規劃全部完成后,可治理水土流失面積600平方公里,年新增污水處理能力59.66萬噸。

      嚴厲打擊跨區域水環境違法行為,京津冀強化對交界區域水體污染的全面防控。2017年8月初至9月初,三地環境執法機構開展了為期一個月的水污染防治聯合督導檢查。

      2017年,京津保平原生態過渡帶完成造林綠化81萬畝,保廊滄與京津綠屏相連、綠廊相通一體化生態格局逐漸形成。京冀生態水源保護林工程穩步推進,該工程涉及張承兩地的懷來、赤城等8個縣區,2009年至2017年,該工程已完成造林80萬畝,栽植苗木約6400萬株,初步形成護衛京冀水源的“綠色生態帶”。

      2017年,河北省2022年冬奧會綠化共完成造林26萬畝。至此,河北省冬奧會綠化已完成造林76.98萬畝,占規劃任務的88.48%。依托冬奧會綠化工程,張家口市以建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區為重點,創新機制,造管同步,2017年完成造林222萬畝。

    關鍵詞: 生態文明   河道治理   濕地修復   生態修復  

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